利用会員は定款に必要？地域のサッカークラブをNPO法人にする前に知ってほしい「会員」の話　

地域で小中学校生のサッカー教室を続けてきたグループが、「そろそろNPO法人にしようか」と考え始めるとき、私は行政書士として、よく同じ相談を受けます。

「今いる利用者さんも会員なので、定款には正会員・賛助会員のほかに、利用会員も入れたほうがいいですよね？」

この質問、実はとても多いです。
そして多くの場合、ここにはNPO法人の『会員』についての誤解があります。

今回は、地域でこどもにサッカーを教えているサッカークラブを例にしながら、NPO法人の会員について、できるだけ分かりやすくお話しします。

そもそも「会員」という言葉がややこしい

ダンスグループやサッカー教室などのクラブ、地域で活動をしているボランティアグループでは、

• 定期的に活動に参加している人
• 月謝を払って通っている人

こうした人たちを、自然に「会員」と呼んできたと思います。

任意団体では、
会員＝参加者・利用者
という意味で使っても、まったく問題ありません。

ところが、NPO法人になると、この「会員」という言葉の意味がガラッと変わります。

NPO法人の会員は「運営側の人」

NPO法人の会員は、法律上、法人をつくっている人という位置づけになります。

行政書士として法人化を支援するとき、私はこう説明しています。
NPO法人の会員（正会員）とは、

• 総会に出る人
• 団体の大事なことを決める人
• 理事を選ぶ人
• 団体の方向性に責任を持つ人

積極的に運営に参画している人、簡単に言うと、「運営側のメンバー」です。

会社で言えば株主、マンションで言えば管理組合の組合員、そんなイメージに近いです。

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利用しているこどもたちは、その役割？

ここで、少し考えてみましょう。

サッカークラブの教室に通っているこどもたちや保護者に、

• 毎年度の団体の決算を承認するかどうか
• 団体を解散するかどうか
• 定款を変えるかどうか
• 理事を誰にするか

こうしたことを決めてもらう場面を、想像しているでしょうか？

多くの方が、「いや、それは想定していない」と答えると思います。

それならば、そのこどもたちや保護者は、NPO法人の会員（正会員）ではないのです。

利用会員は「サービスを受ける立場」

サッカークラブの教室に通っているこどもたちや保護者は、

• 指導を受ける
• プログラムに参加する
• 安全に配慮した運営を期待する

という、利用者の立場にあります。

これはとても大切な存在ですが、運営の責任を負う立場ではありません。

NPO法人では、

• 会員（運営側）
• 利用者（サービスを受ける側）

この2つを、はっきり分けて考えます。

「利用会員を定款に入れたい」と思う理由

では、なぜ「利用会員も定款に入れたほうがいい」と感じてしまうのでしょうか？

理由はシンプルだと思います。

今まで「会員」と呼んできたから。

任意団体の感覚のまま、NPO法人の制度を考えようとすると、言葉のズレが起きます。

このズレを整理しないまま定款を作ると、あとで運営がとても大変になります。

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正会員と賛助会員だけで足りることが多い

NPO法人の定款では、多くの場合、

• 正会員：団体の運営を担う人
• 賛助会員：活動を応援する人

この2種類で十分だと思います。

ここで大事なのは、正会員の人数を増やすことではありません。

• 責任を持って、法人の運営について判断できる人か
• 継続的に関わってもらえる人か

NPO法人は、法律上、10人以上の正会員が必要ですが、
これを基準に、正会員になってもらうことが大切です。

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利用者は、別のルールで守ればいい

「じゃあ、利用している人たちはどう扱うの？」という質問も、よく受けます。

答えはシンプルで、

• 利用のルール
• 参加申込書
• 月謝や参加費のルール

を利用規約や会員規程などの内規で定め、利用者として整理すれば十分だと思います。

利用している人たちが、運営にも関わりたいと申し込みがあれば、正会員としても迎え入れましょう。

NPO法人の会員（正会員）に、未成年者がなることは法律上可能です。
総会での議決権行使など、法律行為を伴う場合は、民法の規定により法定代理人（親権者）の同意が必須となります。

しかし、無理にNPO法人の会員にしなくても、活動は問題なく続けられると思います。

呼び方も、「メンバー」と変えたり、「活動会員」「利用会員」など、明確に区別できるような呼び名にし、
使うときも「会員」と略さないように注意するのがいいと思います。

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NPO法人化は「活動を守るための整理」

NPO法人になるというのは、活動を堅苦しくすることではありません。

• 誰が決めるのか
• 誰が責任を持つのか
• 利用者とはどういう関係か

これらををはっきりさせて、活動を長く続けるための土台をつくることです。

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最後に：会員を整理することは、仲間を減らすことではない

「会員を整理する」と聞くと、「仲間を切り分けるようで不安」と感じる方もいます。

しかし、実際は逆だと思います。

• 運営に責任を持つ人
• 活動を利用する人
• 応援してくれる人

それぞれの立場をはっきりさせることで、無理のない、続けやすい組織になります。

NPO法人の会員とは何か。

それを理解することが、大切な活動を守る第一歩です。